ОРГАНАМ ВЛАСТИ 

 

Многие регионы стран Восточной Европы, Большого Кавказа и Центральной Азии имеют хорошие возможности для развития современного аграрного производства: уникальное богатство природы, относительную близость к основным рынкам сбыта продукции, конкурентную стоимость ресурсов и государственную поддержку фермеров.

Как показывает анализ, в структуре участников рынка значительную долю занимают семейные фермы и хозяйства, располагающие небольшими участками земли, на которых по объективным причинам невозможно организовать эффективное производство злаков, кукурузы и подсолнечника. Основными продуктами их производства являются овощи, фрукты, ягоды и орехи невысокого качества и в недостаточном количестве, которые они вынуждены продавать на локальном розничном рынке по минимальным ценам и, как следствие, несмотря на значительную государственную поддержку и благоприятные внешние условия, такие хозяйства экономически неэффективны: их доходы не только не позволяют инвестировать в развитие, но и редко покрывают потребности простого воспроизводства.

Наряду с тем, что во многих странах Европы производство и переработка сельскохозяйственной продукции в небольших хозяйствах не только являются важной отраслью экономики, но и выступают локомотивом её развития, значительный потенциал большинства регионов стран Восточной Европы, Большого Кавказа и Центральной Азии в этой сфере используется недостаточно.

Почему так происходит?

В связи с особенностями производства (одновременным влиянием на конечный результат комплекса факторов: качества почвы, наличия в необходимом количестве воды для орошения, трудовых ресурсов, электроэнергии, дорог с твёрдым покрытием и специалистов), основными поставщиками свежих овощей, фруктов, ягод и орехов промышленного качества на внутренний рынок и на экспорт являются хозяйства, которые производят продукцию по интенсивной технологии (применяя капельный полив, полный комплекс удобрений, СЗР и эффективную специальную технику), что позволяет им при минимальном риске добиваться высокой рентабельности производства и генерировать с небольших площадей денежный поток, достаточный для воспроизводства и развития. Операционная прибыль таких хозяйств, в зависимости от выращиваемых культур, составляет 100% и более за сезон, что делает эту деятельность привлекательным видом бизнеса.

Однако, таких хозяйств, относительно общего числа владельцев земли сельскохозяйственного назначения, немного, рост их числа сдерживает высокий уровень первоначальных затрат на создание плантаций интенсивного производства продукции (в зависимости от культур – от $10.000 до $50.000 на гектар). Именно отсутствие наличных средств в таких объёмах у фермеров, наряду с отсутствием государственной (или иной другой) системы проектного управления и финансирования аграрного бизнеса с недостаточным собственным первоначальным капиталом является главным объяснением текущего положения дел в этой сфере.

Попытки использования имеющихся финансовых инструментов банков успеха не приносят по следующим причинам:

— каждое из хозяйств способно производить такой малый объём продукции, который не может заинтересовать крупного оптового потребителя («с репутацией»!), форвардный контракт с которым мог бы быть принят банком в качестве надёжного обоснования источника средств для погашения кредита;

— мелкие хозяйства не имеют достаточных для банков залогов для получения кредита;

— отсутствие у небольших хозяйств собственных средств для софинансирования в рамках имеющихся государственных программ поддержки предпринимательства;

— отсутствие возможности качественного хранения, переработки и предпродажной подготовки продукции – в силу незначительного количества производимой продукции в рамках одного хозяйства строительство объектов инфраструктуры для этих целей нерентабельно;

— отсутствие системы оптовых закупок вынуждает фермеров, которые отважились на выращивание овощей, фруктов, ягод или орехов, продавать свою продукцию в розницу на рынках или мелким оптом с поля, неоправданно конкурируя друг с другом, и не даёт возможности получить прибыль, делая невозможным привлечение рыночного финансирования.

Таким образом, высокий спрос доходного оптового организованного рынка остаётся неудовлетворенным, а низкая рентабельность локального неорганизованного розничного рынка препятствует созданию весьма прибыльного, но инвестиционно ёмкого производства, усугубляя названные выше проблемы отрасли.

Есть ли выход из текущей ситуации?

Есть, что успешно демонстрируют многие страны Европы.

Поскольку главные проблемы носят организационный характер, их решение лежит в создании действенной системы организации отрасли, путём стимулирования кооперации производителей через интеграцию сбыта готовой продукции, поставок посадочного материала, техники, удобрений и СЗР, создания системы агрономического и инженерного сопровождения и подготовки кадров.

Важным элементом является создание единого проектного офиса системы, консолидация управления инструментами государственной поддержки АПК на одной площадке в рамках общей стратегии развития отрасли в регионе.

Создание такой системы является комплексной задачей, которая под силу только государству или уполномоченному им агенту в сотрудничестве с профессиональными частными компаниями на условиях государственно-частного партнёрства в рамках специальной государственной программы.

Основой системы, её базой должны стать семейные фермы и небольшие аграрные предприятия.

Интегратором системы и центром управления ею может стать существующее или специально созданное Агентство, возможно с участием частного капитала, уполномоченная государством частная компания или отраслевое объединение фермеров.

Реализуя свою функцию интегратор:

— разработает структуру системы и правила её работы;

— формирует систему, создавая территориальные кластеры её участников;

— организует эффективное взаимодействие участников системы между собой и с интегратором, централизованно координирует взаимоотношения базовых участников системы с местными органами государственной власти и местного самоуправления;

— обеспечивает централизованно аграрный и инженерный консалтинг создания плантаций и процесса производства, поставку посадочного материала, удобрений и СЗР, техники и услуг по некоторым видам обработки земли;

— обеспечивает финансирование деятельности базовых участников через прямое кредитование, предварительную оплату поставок, отсрочку платежей, лизинг, факторинг, предоставление гарантий и поручительство, организует проектное финансирование и, самостоятельно или вместе с другими лицами, создаёт и использует другие финансовые инструменты;

— выступает оператором и/или координатором федеральных, региональных и местных программ поддержки АПК, является региональным агентством по привлечению и сопровождению инвесторов в АПК, выполняет функции проектного офиса реформирования отрасли;

— выступает заказчиком и покупателем продукции базовых участников системы, создавая единый конвейер её производства, переработки и хранения на основании общих внутренних стандартов системы, обеспечивая, таким образом, крупные унифицированные товарные партии овощей, фруктов, ягод, орехов и продуктов их переработки;

— осуществляет хранение и переработку закупленной продукции на собственных мощностях и привлекая подрядчиками третьих лиц;

— организует деятельность собственных и координирует работу привлечённых парков сельхозтехники, машин и оборудования для оказания услуг территориальным кластерам системы;

— обеспечивает сбыт продукции системы, предлагая крупные унифицированные товарные партии овощей, фруктов, ягод, орехов и продуктов их переработки, как на внутреннем рынке, так и на экспорт.

Базовые участники системы — семейные фермы и небольшие аграрные предприятия должны:
— быть расположены в естественно благоприятных климатических зонах и, с целью создания региональных кластеров, находиться на разумном расстоянии друг от друга;

— иметь ровные земельные участки площадью от 5 га каждый;

— находиться на разумном расстоянии от поверхностных источников воды, достаточных для потребностей регионального кластера;

— иметь доступ к дорогам с твёрдым покрытием и возможность подключения к электрическим сетям;

— располагать достаточным объёмом трудовых ресурсов.

Базовые участники системы:

— за счёт собственных, привлечённых самостоятельно или предоставленных интегратором ресурсов под руководством интегратора создают плантации интенсивного выращивания овощей, фруктов, ягод и орехов;

— осуществляют процесс производства на плантациях на основании технологических карт, предоставленных интегратором, используя посадочный материал, удобрения, СЗР и другие материальные ресурсы предоставленные интегратором;

— используют технику и некоторые услуги по обработке земли, предоставленные интегратором;

— поставляют интегратору произведенную под его управлением продукцию по предварительным долговременным контрактам;

— по согласованию с интегратором, реинвестируют часть полученной прибыли в улучшение собственной плантации, в совместные с другими базовыми участниками и с интегратором проекты (создание и расширение мощностей по хранению, переработке и транспортировке продукции, в подготовку кадров и решение социально-экономических проблем сельских территорий).

Система после создания работает на условиях хозрасчёта, выделение бюджетных средств на безвозвратной основе не требуется.

Как показывает опыт, система, организованная подобным образом, быстро пробуждает предпринимательскую энергию широкого круга участников, позволяет большому числу семейных ферм и небольших сельхозпредприятий успешно работать, предлагая внутреннему и международному рынкам значительные объёмы качественной продукции с большой долей добавленной стоимости, что позитивно влияет на экономическое положение сельских территорий, решает многие социальные вопросы села.

alllagro.com предлагает рассмотреть возможность создания в вашей стране системы кооперации мелких товаропроизводителей на описанных выше принципах.

Мы готовы принять участие в этой работе, предоставив необходимые знания, опыт и специалистов.